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市委政法委副书记、市综治办主任路永中访谈

发布日期:2018-08-06 00:57:48   浏览次数:274 放大字体  缩小字体

创新社会治理

市委政法委副书记、市综治办主任路永中:
    加强和创新社会治理,是一个时代命题,它事关群众民生福祉,事关基层和谐稳定,事关政权长治久安。近年来,我市综治工作在市委市政府、市综治委的坚强领导下,紧紧围绕“把随州建设成为全省最平安城市之一”的目标,坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合治理“四大治理”并行,全面深化平安建设,主城区“两抢两盗”案件持续下降、“三项指标测评”位居全省第一方阵、综治工作获评全省优胜市(州),群众安全感和满意度不断攀升,全市呈现出社会大局稳定、人民群众安居乐业的良好局面。
    “十三五”期间,全市综治工作将认真贯彻、充分体现“五个发展”理念的要求,积极推动理念思路、体制机制、方式手段创新,切实增强忧患意识、责任意识,不断提升全市平安建设和社会治理的能力和水平,履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。具体就是“五个聚焦”:聚焦创新发展激发社会活力,把创新贯穿于平安建设和社会治理的全过程、各环节,深入分析、准确把握在维护公共安全、特殊人群服务管理等方面不断出现的新情况、新问题,提出应对的新思路、新举措,主动适应和满足人民群众对社会稳定的新要求、新期盼,尤其在运用大数据、网格化提升社会治理能力水平方面要积极探索创新;聚焦协调发展着力补齐短板,坚持问题导向,着力破解重点人群服务管理、重点行业安全监管、重点领域矛盾化解等三大难题,尽快补齐基层基础、社会共治、科技运用、法治保障等四个方面存在的短板,尤其在推动立体化治安防控体系建设上要取得更大进展,努力实现将随州打造成全省最平安城市的目标;聚焦绿色发展保护生态环境,积极发挥综治部门职能作用,为守住天蓝山青水清地洁生态底线、建设“神韵随州”、区域性中心城市贡献力量;聚焦开放发展创造良好社会环境,改进服务方式、优化公共服务,推出更多便民、利民惠民,亲商安商护商措施,努力营造公平、公正、稳定的社会环境;聚焦共享发展维护公平正义,紧扣民生事业,精准发挥职能作用,坚持严打违法犯罪,健全完善群众参与社会治理机制,及时解民怨、保民生、顺民意、聚民心,努力让人民群众共享发展成果。
    2016年,是“十三五”规划开局之年,也是我市实现弯道超车、跨越赶超的重要一年。2016年,全市综治工作的总体目标是:“四个全面、四个力争”:即,全面推进社会管理综合治理,力争全市“五无”(无重大暴力恐怖活动、无重大特大安全责任事故、无重特大恶性刑事案件、无重大治安灾害事故、无重大群体性事件和“民转刑”案件);全面深化平安随州建设,力争随州市获评全省综治优胜市州;全面实施综合治理品牌工程,力争城乡立体化治安防控体系建设、“多网融合”、基层平安创建、特殊群体管控等重点(专项)工作实现“一县(市、区)一特色、全省叫得响”;全面做实“三项指标”测评基础性工作,力争全市“一感两度两率”五项指标居全省第一方阵。具体做法就是:一是深化平安建设。加快构建立体化治安防控体系,完善人防,推广物防,做强技防,在随州城区新增A类探头220个,在各县市区新增A类探头380个,力争在2016年实现可防性案件总量在2015年基础上再下降20%。集中治理治安混乱重点地区(问题),确保刑事、治安案件在2015年实际发案基础上继续下降,县(市、区)以上挂牌督办的社会治安突出问题和重点区域整改率达到100%;继续深化基层平安创建,建立以“一感两度两率”失分问题倒逼平安社区、平安铁路、平安学校、平安企业、平安工地等十大系列平安创建工作机制。进一步提升全市优秀平安乡镇创建水平,对全市优秀平安乡镇(办)实行淘汰管理,切实发挥好优秀平安乡镇的典型示范作用。进一步巩固综治宣传四大阵地(报刊专版、电视专题、广播专栏、网站专评),注重利用新媒体、新手段推进平安法治宣传工作。进一步弘扬社会正气,抓好《湖北省见义勇为人员奖励和保护办法》的学习贯彻和见义勇为命名表彰工作。二是深入化解矛盾。进一步健全社会稳定风险评估机制,围绕易引发社会矛盾的重大决策事项,抓好决策前风险评估、实施中风险管控和决策过错责任追究等环节,确保应评尽评;进一步完善多元化矛盾化解机制,坚持运用法治思维和方式化解矛盾纠纷,重点在加强专业性、行业性调解组织建设,规范村(社区)人民调解委员会建设,完善“三调联动”工作体系、加大经费保障和总结提升五个方面狠下功夫,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、不激化”目标,力争2016年民间纠纷调处成功率达96%以上,不发生民转刑命案或致多人重伤的民转刑案件,不发生有重大影响的群体性事件。三是创新社会治理。大力推进“多网融合工程”,努力擦亮网格化管理服务品牌,抓好网格硬件大升级,确保全市四级网格都严格按照要求配齐硬件设施和工作人员,努力实现农民办事“六个不出村”;加强特殊人群服务管理,继续总结推广“三自”物业管理、“四点半学校”、“居家养老”等服务模式,落实服务管理措施。对流动人口,加快推进实有人口基础信息库建设,全面实施居住证制度,有序推进农业转移人口市民化,稳步推进城镇基本公共服务全覆盖。对易肇事肇祸精神障碍患者,明确管理主体,加大经费投入,确保应治尽治。对不良行为青少年,由综治部门协调组织,落实相关保障,体现社会关爱。对刑满释放人员,采取多种形式,建立过渡性安置场所,帮助解决生产、就业、生活中实际困难,促其正常回归社会,避免重新违法犯罪。对社区矫正人员,建立工作基地,完善监管教育措施,防止脱管、漏管,保证教育转化效果。对吸毒人员,在扎实开展“大收戒”工作的基础上,加大制贩毒犯罪侦破打击力度,力争全部收戒,并落实相关监管、教育和帮扶措施。四是夯实综治基础。进一步健全并落实齐抓共管机制,层层压实各地各部门各级综治维稳、平安法治建设的领导责任和目标管理责任,层层传导提升“一感两度两率”、遏制进京非访、维护社会稳定和特色品牌创建工作压力;坚持定期研判工作形势、五部门联席会议、综治联系点共建等制度,强化硬帐硬结,充分运用警示通报、诫勉谈话、黄牌警告、挂牌督办、一票否决等综治手段,切实履行好组织推动、督办检查、综合协调、调查研究、检查考评和奖惩兑现等工作职能,确保综治(平安建设)工作落到实处、取得实效;进一步加强基层综治组织规范化建设,配齐配强专职工作人员、办公场所、办公设施,力争用2-3年时间实现乡镇(街道)综治中心及党支部严格按标准建设到位;实施综治干部素能提升工程,健全综治培训工作体系,组织开展综治干部大培训、信息化操作大比武活动,本年度完成市直、县(市、区)综治专干和全市村(社区)治调主任、乡镇(街道)网格管理员的分层、分类理论和业务轮训工作。
    总之,近年来,我市综治工作取得了一些可喜成绩,但是离党和政府的要求有距离,离人民群众的期盼有差距。下一步,我们一定以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省委、市委政法工作会议精神为指南,积极适应新常态,不断创新社会治理,为“圣地车都”战略的实施和区域性中心城市建设增加动力、减少阻力、形成合力作出新的更大的贡献。

 

 
 
 
 
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